Pacem in Terris

PACJENT W KRAJACH ENCYKLIKA PAPIEŻA JANA XXIII O USTANOWIENIU POWSZECHNEGO POKOJU W PRAWDZIE, SPRAWIEDLIWOŚCI, MIŁOŚCI I WOLNOŚCI 11 KWIETNIA 1963 Do naszych czcigodnych braci, patriarchów, naczelnych, arcybiskupów, biskupów i wszystkich innych Ordynariuszy Lokalnych, którzy są w pokoju i w komunii ze Stolicą Apostolską, duchowieństwu i wiernym całego świata katolickiego i wszystkim ludziom dobrej woli. Czcigodni bracia i najdrożsi synowie Zdrowie i błogosławieństwo apostolskie. Pokój na Ziemi — którego człowiek przez wieki tak tęsknił i którego szukał — nigdy nie może być ustanowiony, nigdy nie zagwarantowany, chyba że przez pilne przestrzeganie Bosko ustalonego porządku. Porządek we wszechświecie 2. To, że w świecie żywych istot i w siłach natury dominuje cudowny porządek, jest prostą lekcją, której uczą nas postęp współczesnych badań i odkrycia technologii. Częścią wielkości człowieka jest to, że potrafi docenić ten porządek i wymyślić środki do wykorzystania tych sił dla własnej korzyści. 3. Ale to, co wyłania się przede wszystkim z postępu wiedzy naukowej i wynalazków technologii, jest nieskończona wielkość samego Boga, który stworzył zarówno człowieka, jak i wszechświat. Tak, z niczego stworzył wszystko i napełnił je pełnią swej mądrości i dobroci. Oto słowa, które święty psalmista użył na chwałę Boga: „Panie, Panie nasz! Jakże godne podziwu jest imię Twoje na całej ziemi! [1]” I gdzie indziej mówi: „Jakże wielkie są twoje uczynki, Panie! Wszystko uczyniłeś mądrością. „(2) Ponadto (2a) Bóg stworzył człowieka „na swój obraz i podobieństwo” (3) obdarzył go inteligencją i wolnością i uczynił go panem stworzenia. Wszystko to głosi psalmista, gdy mówi: „Uczyniłeś go trochę mniejszym od aniołów; ukoronowałeś go chwałą i czcią, i postawiłeś go nad dziełami rąk twoich. Wszystko poddałeś pod jego stopami. „(4) Porządek w ludziach 4. A jednak istnieje rozdźwięk między jednostkami i narodami, który jest w uderzającym kontraście z tym doskonałym porządkiem we wszechświecie. Można by pomyśleć, że relacje, które łączą ludzi, mogą być rządzone tylko siłą. 5. Ale Stwórca świata wypieszczał najgłębszą istotę człowieka porządkiem objawionym człowiekowi przez jego sumienie; a jego sumienie nalega na zachowanie go. Ludzie „pokazują dzieło Prawa zapisane w ich sercach. Ich sumienie świadczy o nich. (5) A jak mogłoby być inaczej? Cała istota stworzona odzwierciedla nieskończoną mądrość Boga. Odzwierciedla je tym wyraźniej, im wyżej stoi w skali doskonałości (6). 6. Ale psotność jest często spowodowana błędnymi opiniami. Wielu ludzi uważa, że prawa rządzące relacjami człowieka z państwem są takie same jak te, które regulują ślepe, żywiołowe siły wszechświata. Ale tak nie jest; prawa rządzące ludźmi są zupełnie inne. Ojciec wszechświata wpisał je w naturę człowieka i właśnie tam musimy ich szukać; tam i nigdzie indziej. 7. Prawa te wyraźnie wskazują, jak człowiek musi zachowywać się wobec swoich bliźnich w społeczeństwie i jak mają być prowadzone wzajemne relacje między członkami państwa a jego urzędnikami. Pokazują one również, jakie zasady muszą rządzić stosunkami między państwami; i wreszcie, jakie powinny być stosunki między jednostkami lub państwami z jednej strony, a ogólnoświatową wspólnotą narodów z drugiej. Wspólne interesy ludzi sprawiają, że konieczne jest, aby wreszcie powstała ogólnoświatowa wspólnota narodów. I. PORZĄDEK MIĘDZY MĘŻCZYZNAMI 8. Musimy poświęcić naszą uwagę przede wszystkim temu porządkowi, który powinien panować wśród ludzi. 9. Każde dobrze uregulowane i produktywne stowarzyszenie ludzi w społeczeństwie wymaga akceptacji jednej podstawowej zasady: że każdy człowiek jest prawdziwie osobą. Jego natura, to znaczy obdarzona inteligencją i wolną wolą. Jako taki ma prawa i obowiązki, które razem wypływają jako bezpośrednia konsekwencja jego natury. Prawa i obowiązki te są powszechne i nienaruszalne, a zatem całkowicie niezbywalne (7). 10. Kiedy ponadto rozważamy godność osobistą człowieka z punktu widzenia Boskiego Objawienia, nieuchronnie nasze szacunki na jej temat są nieporównywalnie zwiększone. Ludzie zostali okupleni krwią Jezusa Chrystusa. Łaska uczyniła ich synami i przyjaciółmi Bożymi i spadkobiercami wiecznej chwały. 11. Ale najpierw musimy mówić o prawach człowieka. Człowiek ma prawo żyć. Ma prawo do integralności cielesnej i środków niezbędnych do prawidłowego rozwoju życia, w szczególności do żywności, odzieży, schronienia, opieki medycznej, odpoczynku i wreszcie niezbędnych usług socjalnych. W konsekwencji ma prawo do opieki w przypadku złego zdrowia, niepełnosprawności wynikającej z jego pracy, wdowieństwa, starości, wymuszonego bezrobocia lub gdy nie z własnej winy zostaje pozbawiony środków utrzymania (8). Prawa odnoszące się do wartości moralnych i kulturowych 12. Co więcej, człowiek ma naturalne prawo do bycia szanowanym. Ma prawo do swojego dobrego imienia. Ma prawo do wolności w badaniu prawdy oraz — w granicach porządku moralnego i wspólnego dobra — do wolności słowa i publikacji oraz do wolności wykonywania dowolnego zawodu, który wybrał. Ma również prawo być dokładnie informowany o wydarzeniach publicznych. 13. Ma naturalne prawo do udziału w korzyściach płynących z kultury, a tym samym do uzyskania dobrego wykształcenia ogólnego oraz szkolenia technicznego lub zawodowego zgodnego ze stopniem rozwoju edukacji we własnym kraju. Ponadto należy opracować system umożliwiający utalentowanym członkom społeczeństwa możliwość angażowania się w bardziej zaawansowane studia w celu zajmowania, w miarę możliwości, stanowisk odpowiedzialnych w społeczeństwie zgodnie z ich naturalnym talentem i nabytymi umiejętnościami (9). Prawo do czczenia Boga według własnego sumienia 14. Jedną z praw człowieka należy także możliwość oddawania czci Bogu zgodnie z właściwymi nakazami własnego sumienia i wyznawania religii zarówno prywatnie, jak i publicznie. Zgodnie z jasną nauką Laktancjusza, „taki jest sam warunek naszego narodzenia, abyśmy oddawali Bogu, który uczynił nas sprawiedliwym hołdem, który jest Mu należny; abyśmy tylko Go uznali za Boga i podążali za Nim. To właśnie z tej więzi pobożności, która nas wiąże i łączy z Bogiem, religia wywodzi swoją nazwę. (l0) Dlatego też papież Leon XIII oświadczył, że „prawdziwa wolność, wolność godna synów Bożych, jest tą wolnością, która najprawdziwie chroni godność osoby ludzkiej. Jest silniejszy niż jakakolwiek przemoc i niesprawiedliwość. Taka jest wolność, której zawsze pragnął Kościół i którą jest dla niego najdroższa. Jest to rodzaj wolności, której Apostołowie stanowczo domagali się dla siebie. Apologeci broniły go w swoich pismach; tysiące męczenników poświęciło ją swoją krwią. „(11) Prawo do swobodnego wyboru stanu w życiu 15. Istoty ludzkie mają również prawo wybrać dla siebie rodzaj życia, które do nich przemawia: czy to założenie rodziny, w której założeniu zarówno mężczyzna, jak i kobieta korzystają z równych praw i obowiązków, czy też przyjęcia kapłaństwa lub życia zakonnego (12). 16. Rodzinę, założoną na małżeństwie swobodnie zawartym, jednolitym i nierozerwalnym, należy uważać za naturalną, pierwotną komórkę ludzkiego społeczeństwa. Dlatego interesy rodziny muszą być szczególnie brane pod uwagę w sprawach społecznych i gospodarczych, jak również w sferze wiary i moralności. Wszystko to bowiem wiąże się z umacnianiem rodziny i pomaganiem jej w wypełnianiu jej misji. 17. Oczywiście wsparcie i edukacja dzieci jest prawem, które należy przede wszystkim do rodziców (13). Prawa gospodarcze 18. W sferze gospodarczej jest oczywiste, że człowiek ma nieodłączne prawo nie tylko do otrzymania możliwości pracy, ale także do umożliwienia wykonywania osobistej inicjatywy w wykonywanej pracy (14). 19. Warunki, w jakich człowiek pracuje, stanowią konieczną konsekwencję tych praw. Nie mogą one być takie, aby osłabiały jego fizyczne lub moralne włókno ani walczyły przeciwko prawidłowemu rozwojowi nastolatków do męskości. Kobietom należy zapewnić takie warunki pracy, które są zgodne z ich potrzebami i obowiązkami jako żony i matki (15). 20. Kolejną konsekwencją godności osobistej człowieka jest jego prawo do prowadzenia działalności gospodarczej dostosowanej do jego stopnia odpowiedzialności (16) Pracownik ma również prawo do wynagrodzenia określonego zgodnie z przepisami sprawiedliwości. To wymaga podkreślenia. Kwota, jaką otrzymuje pracownik, musi być wystarczająca, proporcjonalnie do dostępnych środków, aby umożliwić mu i jego rodzinie poziom życia zgodny z godnością ludzką. Papież Pius XII wyraził to w następujący sposób: Natura nakłada na człowieka pracę jako obowiązek, a człowiek ma odpowiednie naturalne prawo żądać, aby praca, którą wykonuje, zapewniała mu środki utrzymania dla siebie i swoich dzieci. Taki jest kategoryczny imperatyw natury dla zachowania człowieka. „(17) 21. Jako Dalszą konsekwencją natury człowieka, ma on prawo do prywatnej własności własności, w tym dóbr produkcyjnych. To, jak powiedzieliśmy gdzie indziej, jest „prawem, które stanowi tak skuteczny środek potwierdzania własnej osobowości i sprawowania odpowiedzialności w każdej dziedzinie, element solidności i bezpieczeństwa życia rodzinnego oraz większego pokoju i dobrobytu w państwie. „(18) 22. Należy wreszcie wskazać, że prawo do posiadania własności prywatnej wiąże się również z obowiązkiem społecznym (19). Prawo do spotkań i stowarzyszeń 23. Mężczyźni są z natury społeczni i w konsekwencji mają prawo spotykać się razem i tworzyć skojarzenia ze swoimi bliźnimi. Mają prawo nadać takim stowarzyszeniom rodzaj organizacji, który uważają za najlepiej obliczony do osiągnięcia swoich celów. Mają one również prawo do wykonywania własnej inicjatywy i działania na własną odpowiedzialność w ramach tych stowarzyszeń w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów (20). 24. Jak podkreślaliśmy w naszej encyklice Mater et Magistra, założenie wielu takich pośrednich grup lub społeczeństw w celu osiągnięcia celów, których efektywne osiąganie nie leży w kompetencjach jednostki, jest kwestią bardzo pilną. Takie grupy i społeczeństwa należy uznać za absolutnie niezbędne dla ochrony osobistej wolności i godności człowieka, pozostawiając jednocześnie nienaruszone poczucie odpowiedzialności (21). Prawo do emigracji i emigracji 25. Ponownie każdy człowiek ma prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu w granicach własnego państwa. Jeżeli istnieją uzasadnione powody przemawiające za tym, należy pozwolić mu wyemigrować do innych krajów i zamieszkać tam (22) Fakt, że jest obywatelem określonego państwa, nie pozbawia go członkostwa w rodzinie ludzkiej ani obywatelstwa w tym powszechnym społeczeństwie, powszechnym, ogólnoświatowym wspólnocie ludzi. Prawa polityczne 26. Wreszcie, godność osobista człowieka wiąże się z jego prawem do aktywnego udziału w życiu publicznym i do wnoszenia własnego wkładu we wspólny dobrobyt swoich współobywateli. Jak powiedział papież Pius XII: „Człowiek jako taki, daleki od bycia przedmiotem lub niejako obojętnym elementem społeczeństwa, jest raczej jego podmiotem, jego podstawą i celem; i dlatego należy go szanować. „(23) 27. Jako osoba ludzka ma prawo do prawnej ochrony swoich praw i taka ochrona musi być skuteczna, bezstronna i ściśle sprawiedliwa. Ponownie cytując papieża Piusa XII: „W konsekwencji tego porządku prawnego, który Bóg chciał, człowiek ma własne niezbywalne prawo do bezpieczeństwa prawnego. Do niego przypisana jest pewna, dobrze zdefiniowana sfera prawa, odporna na arbitralny atak. „(24) 28. Naturalne prawa, o których dotychczas mówiliśmy, są nierozerwalnie związane z tak wieloma obowiązkami, które dotyczą jednej i tej samej osoby. Te prawa i obowiązki wywodzą swoje pochodzenie, utrzymanie i niezniszczalność z prawa naturalnego, które przyznając jedno narzuca drugie. 29. Tak więc, na przykład, prawo do życia wiąże się z obowiązkiem zachowania własnego życia; prawem do godnego poziomu życia, obowiązkiem życia w sposób stawania się; prawo do wolności poszukiwania prawdy, obowiązek poświęcenia się coraz głębszemu i szerszemu poszukiwaniu jej. Wzajemność praw i obowiązków między osobami 30. Gdy to się przyzna, wynika z tego, że w społeczeństwie ludzkim naturalne prawo jednego człowieka rodzi odpowiadający mu obowiązek u innych ludzi; obowiązek uznania i poszanowania tego prawa. Każde podstawowe prawo człowieka czerpie swoją autorytatywną moc z prawa naturalnego, które przyznaje mu i przywiązuje mu swój obowiązek. Dlatego domaganie się swoich praw i ignorowanie swoich obowiązków lub wypełnianie ich tylko w połowie jest jak budowanie domu jedną ręką i zburzanie go drugą. Wzajemna współpraca 31. Ponieważ mężczyźni są z natury społeczni, muszą żyć razem i konsultować się ze sobą interesami. To, że ludzie powinni uznać i wykonywać swoje prawa i obowiązki, jest niezbędne dla dobrze uporządkowanego społeczeństwa. W rezultacie każda jednostka z całego serca wniesie swój wkład w tworzenie porządku obywatelskiego, w którym prawa i obowiązki będą coraz pilniej i skuteczniej przestrzegane. 32. Na przykład bezużyteczne jest przyznawanie, że człowiek ma prawo do potrzeb życiowych, chyba że zrobimy wszystko, co w naszej mocy, aby zaopatrzyć go w środki wystarczające do jego utrzymania. 33. Dlatego społeczeństwo musi być nie tylko dobrze uporządkowane, ale musi także zapewnić ludziom obfite zasoby. Postuluje to nie tylko wzajemne uznawanie i wypełnianie praw i obowiązków, ale także zaangażowanie i współpracę wszystkich ludzi w liczne przedsięwzięcia, które nasza obecna cywilizacja umożliwia, zachęca lub żąda. Postawa odpowiedzialności 34. Godność osobista człowieka wymaga poza tym, aby cieszył się wolnością i był w stanie samodzielnie decydować, kiedy działa. W związku z tym w jego towarzystwie z kolegami istnieją wszelkie powody, dla których uznawanie praw, przestrzeganie obowiązków i wielostronna współpraca z innymi ludźmi powinny być przede wszystkim kwestią jego osobistej decyzji. Każdy człowiek powinien działać z własnej inicjatywy, przekonania i poczucia odpowiedzialności, a nie pod ciągłą presją zewnętrznego przymusu lub kuszenia. Nie ma nic ludzkiego w społeczeństwie, które jest połączone siłą. Daleki od zachęcania, jak powinno, do osiągnięcia postępu i doskonałości człowieka, jest jedynie przeszkodą dla jego wolności. Życie społeczne w prawdzie, sprawiedliwości, miłości i wolności 35. Dlatego, zanim społeczeństwo można uznać za dobrze uporządkowane, twórcze i zgodne z ludzką godnością, musi ono opierać się na prawdzie. Św. Paweł wyraził to w następujący sposób: „Odsuwając kłamstwo, mówcie prawdę każdy z bliźnim, gdyż jesteśmy członkami jednego drugiego. (25) I tak będzie, jeśli każdy z nas szczerze uzna swoje prawa i obowiązki wobec innych. Społeczeństwo ludzkie, jak to tutaj wyobrażamy, wymaga, aby ludzie kierowali się sprawiedliwością, szanowali prawa innych i wypełniali swoje obowiązki. Wymaga również, aby byli ożywiani taką miłością, która sprawi, że poczują potrzeby innych jako własne i skłania ich do dzielenia się swoimi dobrami z innymi i do dążenia na świecie do tego, aby wszyscy ludzie byli spadkobiercami najszlachetniejszych wartości intelektualnych i duchowych. Tego też nie wystarczy, gdyż społeczeństwo ludzkie rozwija się dzięki wolności, a mianowicie dzięki zastosowaniu środków, które są zgodne z godnością jego poszczególnych członków, którzy, będąc obdarzeni rozumem, biorą odpowiedzialność za swoje czyny. 36. Tak więc, drodzy synowie i bracia, musimy myśleć o społeczeństwie ludzkim jako o rzeczywistości duchowej. Dzięki niej ludzie oświeceni mogą dzielić się swoją wiedzą o prawdzie, domagać się swoich praw i wypełniać swoje obowiązki, otrzymywać zachęty w swoich aspiracjach do dóbr ducha, dzielić się radością ze wszystkich zdrowych przyjemności świata i nieustannie starać się przekazywać innym wszystko, co najlepsze w sobie i uczynić własnymi duchowymi bogactwami innych. To właśnie te wartości duchowe wywierają przewodni wpływ na kulturę, ekonomię, instytucje społeczne, ruchy i formy polityczne, prawa i wszystkie inne elementy składające się na zewnętrzną społeczność ludzi i jej ciągły rozwój. Bóg i porządek moralny 37. Teraz porządek panujący w społeczeństwie ludzkim jest całkowicie niecielesny z natury. Jego podstawą jest prawda i musi zostać wprowadzona w życie przez sprawiedliwość. Musi być ożywiony i udoskonalany przez miłość ludzi do siebie nawzajem, i zachowując wolność w nienaruszonym stanie, musi stworzyć równowagę w społeczeństwie, która ma coraz bardziej ludzki charakter. 38. Ale taki porządek — uniwersalny, absolutny i niezmienny w swoich zasadach — znajduje swoje źródło w prawdziwym, osobistym i transcendentnym Bogu. On jest pierwszą prawdą, suwerennym dobrem i jako takim najgłębszym źródłem, z którego społeczeństwo ludzkie, jeśli ma być właściwie skonstruowane, twórcze i godne godności człowieka, czerpie swoją prawdziwą żywotność (26). Oto co mówi św. Tomasz, mówiąc: „Rozum ludzki jest standardem mierzącym stopień dobroci ludzkiej woli i jako taki wywodzi się z wiecznego prawa, jakim jest Boski rozum. Stąd jasne jest, że dobroć ludzkiej woli zależy znacznie bardziej od wiecznego prawa niż od ludzkiego rozumu. „(27) Charakterystyka dnia dzisiejszego 39. Są trzy rzeczy, które charakteryzują naszą nowożytną epokę. 40. Przede wszystkim zauważamy postępującą poprawę kondycji ekonomicznej i społecznej pracujących mężczyzn. Zaczęli od domagania się swoich praw głównie w sferze gospodarczej i społecznej, a następnie przystąpili do roszczeń również do swoich praw politycznych. Wreszcie zwrócili uwagę na zdobywanie bardziej kulturowych korzyści społecznych. Dzisiaj więc ludzie pracujący na całym świecie głośno żądają, aby w żadnym wypadku nie byli poddawani arbitralnemu traktowaniu, jakby pozbawieni inteligencji i wolności. Nalegają, aby byli traktowani jak istoty ludzkie, mając udział w każdym sektorze społeczeństwa ludzkiego: w sferze społeczno-gospodarczej, w rządzie, w sferze nauki i kultury. 41. Po drugie, rola, jaką kobiety odgrywają teraz w życiu politycznym, jest wszędzie widoczna. Jest to rozwój, który prawdopodobnie jest szybszy wśród narodów chrześcijańskich, ale dzieje się również szeroko, choćby wolniej, wśród narodów dziedziczych różnych tradycji i nasyconych inną kulturą. Kobiety zyskują coraz większą świadomość swojej naturalnej godności. Nie zadowalają się czysto bierną rolą lub dopuszczają się uznania za rodzaj instrumentu, domagają się zarówno w życiu domowym, jak i publicznym praw i obowiązków, które należą do nich jako osób ludzkich. 42. Wreszcie, w dzisiejszych czasach mamy do czynienia z formą społeczeństwa, która ewoluuje na zupełnie nowych liniach społecznych i politycznych. Ponieważ wszystkie narody albo osiągnęły niepodległość polityczną, albo są na drodze do jej osiągnięcia, wkrótce żaden naród nie będzie rządził innym i żaden nie będzie podlegał obcej władzy. 43. Tak więc na całym świecie ludzie albo są obywatelami niepodległego państwa, albo wkrótce się nim staną; żaden naród nie jest w dzisiejszych czasach zadowolony z poddania się obcej dominacji. Wieloletni kompleks niższości niektórych klas ze względu na ich status ekonomiczny i społeczny, płeć lub pozycję w państwie oraz odpowiadający mu kompleks wyższości innych klas szybko staje się przeszłością. Równość mężczyzn 44. Przeciwnie, dzisiaj powszechne jest przekonanie, że wszyscy ludzie są równi pod względem naturalnej godności; i tak przynajmniej na poziomie doktrynalnym i teoretycznym nie daje się żadnej formy aprobaty dla dyskryminacji rasowej. Wszystko to ma najwyższe znaczenie dla kształtowania społeczeństwa ludzkiego ożywionego zasadami, o których wspomnieliśmy powyżej, gdyż świadomość jego praw musi nieuchronnie prowadzić go do uznania swoich obowiązków. Posiadanie praw wiąże się z obowiązkiem realizacji tych praw, ponieważ są one wyrazem osobistej godności człowieka. A posiadanie praw wiąże się również z ich uznaniem i szacunkiem przez innych ludzi. 45. Kiedy społeczeństwo kształtuje się na podstawie praw i obowiązków, ludzie mają bezpośrednie zrozumienie wartości duchowych i intelektualnych i nie mają trudności ze zrozumieniem, co oznacza prawda, sprawiedliwość, miłość i wolność. Stają się ponadto świadomi bycia członkami takiego społeczeństwa. I to nie wszystko. Zainspirowani takimi zasadami, osiągają lepszą wiedzę o prawdziwym Bogu — osobistym Bogu przekraczającym ludzką naturę. Uznają, że ich relacja z Bogiem stanowi podstawę ich życia — wewnętrzne życie ducha i życie, które przeżywają w społeczeństwie swoich bliźnich. II. STOSUNKI MIĘDZY JEDNOSTKAMI A WŁADZAMI PUBLICZNYMI 46. Społeczeństwo ludzkie nie może być ani dobrze uporządkowane, ani dobrze prosperujące bez obecności tych, którzy posiadając władzę prawną, zachowują swoje instytucje i robią wszystko, co jest konieczne, aby aktywnie wspierać interesy wszystkich jego członków. I czerpią swoją władzę od Boga, ponieważ, jak uczy św. Paweł, „nie ma mocy, jak tylko od Boga” (28). W swoim komentarzu do tego fragmentu św. Jan Chryzostom pisze: „Co mówisz? Czy każdy władca jest wyznaczony przez Boga? Nie, nie o to chodzi, mówi, ponieważ nie mówię teraz o poszczególnych władcach, ale o autorytecie jako takim. Twierdzę, że istnienie władzy rządzącej — fakt, że jedni powinni rozkazywać, a inni posłuszni, i że wszystko nie następuje w wyniku ślepej szansy — jest to zaopatrzenie w Boską mądrość. „(29) Bóg stworzył ludzi społecznych z natury, a społeczeństwo nie może „trzymać się razem, dopóki komuś nie rozkaże dać skuteczny kierunek i jedność celu. Dlatego każda cywilizowana wspólnota musi posiadać władzę rządzącą, a autorytet ten, nie mniej niż samo społeczeństwo, ma swoje źródło w naturze i w konsekwencji ma Boga za swego autora. „(30) 47. Ale nie można sobie wyobrażać, że autorytet nie zna granic. Ponieważ jego punktem wyjścia jest pozwolenie na rządzenie zgodnie z właściwym rozumem, nie można uniknąć wniosku, że swoją siłę wiążącą czerpie z porządku moralnego, który z kolei ma Boga jako swój początek i koniec. Stąd, t Papież Pius XII powiedział: „Absolutny porządek istot żywych i sam cel człowieka — istoty autonomicznej, podmiotu obowiązków i nienaruszalnych praw oraz pochodzenie i cel ludzkiego społeczeństwa — mają bezpośredni wpływ na państwo jako niezbędną wspólnotę obdarzoną władzą. Pozbądź się tego autorytetu, a to nic, jest pozbawione życia... Ale właściwy rozum, a przede wszystkim wiara chrześcijańska, jasno pokazują, że taki porządek nie może mieć innego pochodzenia, jak tylko w Bogu, osobistym Bogu, naszym Stwórcy. Stąd to od Niego urzędnicy państwowi czerpią swoją godność, ponieważ w pewnym stopniu uczestniczą w autorytecie samego Boga. „(31) Apel do sumienia 48. Dlatego reżim, który rządzi wyłącznie lub głównie za pomocą groźby i zastraszania lub obietnic nagrody, nie daje ludziom skutecznej motywacji do pracy na rzecz dobra wspólnego. A nawet gdyby tak było, z pewnością byłoby to obraźliwe dla godności wolnych i racjonalnych istot ludzkich. Władza jest przede wszystkim siłą moralną. Dlatego władcy powinni kierować się do indywidualnego sumienia, do obowiązku, jaki każdy człowiek ma dobrowolnie przyczyniać się do dobra wspólnego. Ale ponieważ wszyscy ludzie są równi pod względem naturalnej godności, żaden człowiek nie jest w stanie narzucić drugiemu wewnętrznego przestrzegania. Tylko Bóg może to uczynić, ponieważ tylko On analizuje i osądza tajne rady serca. 49. Dlatego przedstawiciele państwa nie mają władzy wiązania ludzi sumieniem, chyba że ich własna władza jest związana z autorytetem Bożym i jest w nim uczestnikiem (32). 50. Stosowanie tej zasady również chroni godność obywateli. Ich posłuszeństwo wobec władz cywilnych nigdy nie jest posłuszeństwem opłacanym im jako ludziom. W rzeczywistości jest to akt hołdu złożony Bogu, opatrznemu Stwórcy wszechświata, który nakazał, aby stosunki ludzi między sobą były regulowane zgodnie z tym porządkiem, który On sam ustanowił. A my, ludzie, nie poniżamy siebie, okazując należytą cześć Bogu. Przeciwnie, jesteśmy wzniesieni i uszlachetnieni duchem, gdyż służyć Bogu oznacza panowanie (33). 51. Władza rządowa jest zatem postulatem porządku moralnego i wywodzi się od Boga. W konsekwencji prawa i dekrety uchwalane w sprzeczności z porządkiem moralnym, a tym samym z wolą Bożą, nie mogą mieć żadnej wiążącej siły w sumieniu, ponieważ „słuszne jest być posłusznym Bogu, a nie ludziom” (34). Rzeczywiście, uchwalenie takich praw podważa samą naturę władzy i prowadzi do haniebnych nadużyć. Jak naucza św. Tomasz: „Jeśli chodzi o drugie zdanie, utrzymujemy, że prawo ludzkie ma uzasadnienie prawa, o ile jest zgodne z właściwym rozumem i jako takie oczywiście wywodzi się z prawa wiecznego. Prawo sprzeczne z rozumem jest do tego stopnia niesprawiedliwe i nie ma już uzasadnienia prawa. To raczej akt przemocy. „(35) 52. Fakt, że władza pochodzi od Boga, nie oznacza, że ludzie nie mają władzy wyboru tych, którzy mają rządzić państwem, ani decydować o rodzaju rządu, którego chcą, i określania procedury i ograniczeń władców w wykonywaniu ich władzy. Dlatego powyższe nauczanie jest zgodne z każdą prawdziwie demokratyczną formą rządu (36). Osiągnięcie wspólnego dobra jest celem władzy publicznej 53. Mężczyźni, zarówno jako jednostki, jak i jako grupy pośrednie, są zobowiązani do wnoszenia własnego szczególnego wkładu w ogólny dobrobyt. Główną konsekwencją tego jest to, że muszą harmonizować własne interesy z potrzebami innych i oferować swoje dobra i usługi tak, jak kierują ich władcy — zakładając oczywiście, że sprawiedliwość jest zachowana, a władze działają w granicach swoich kompetencji. Ci, którzy mają władzę w państwie, muszą wykonywać tę władzę w sposób, który jest nie tylko moralnie niezachwiany, ale również najlepiej wyliczony w celu zapewnienia lub promowania dobrobytu państwa. 54. Osiągnięcie dobra wspólnego jest jedynym powodem istnienia władz cywilnych. Działając na rzecz dobra wspólnego, władze muszą w oczywisty sposób szanować jego charakter, a jednocześnie dostosować swoje ustawodawstwo do wymogów danej sytuacji (37). Podstawy dobra wspólnego 55. Wśród istotnych elementów dobra wspólnego należy z pewnością zaliczyć różne cechy charakterystyczne dla każdego narodu (38) Lecz te w żadnym wypadku nie stanowią jego całości. Dla dobra wspólnego, ponieważ jest ściśle związane z naturą ludzką, nigdy nie może istnieć w pełni i całkowicie, chyba że osoba ludzka jest zawsze brana pod uwagę. Trzeba więc zwrócić uwagę na podstawową naturę dobra wspólnego i na to, co go powoduje (39). 56. My Należy zatem dodać, że w naturze dobra wspólnego każdy obywatel ma prawo do udziału w nim — choć na różne sposoby, w zależności od jego zadań, zalet i okoliczności. Dlatego każda władza cywilna musi dążyć do promowania dobra wspólnego w interesie wszystkich, bez faworyzowania jakiegokolwiek obywatela lub kategorii obywateli. Jak podkreślił papież Leon XIII: „Władza cywilna nie może być podporządkowana jakiejkolwiek jednostce lub kilku osób, ponieważ została ustanowiona dla wspólnego dobra wszystkich. „(40) Niemniej jednak względy sprawiedliwości i sprawiedliwości mogą czasami wymagać od władzy, aby zwracali większą uwagę na słabszych członków społeczeństwa, ponieważ znajdują się oni w niekorzystnej sytuacji, jeśli chodzi o obronę własnych praw i dochodzenie swoich uzasadnionych interesów (41). Duchowe też 57. W związku z tym zwrócilibyśmy uwagę naszych synów na to, że dobro wspólne jest czymś, co wpływa na potrzeby całego człowieka, ciała i duszy. Jest to zatem rodzaj dobra, które władcy państw muszą podjąć odpowiednie środki, aby zapewnić. Muszą szanować hierarchię wartości i dążyć do osiągnięcia zarówno duchowego, jak i materialnego dobrobytu swoich poddanych (42). 58. Zasady te są wyraźnie zawarte w tym fragmencie naszej encykliki Mater et Magistra, gdzie podkreślaliśmy, że dobro wspólne „musi uwzględniać wszystkie te warunki społeczne, które sprzyjają pełnemu rozwojowi osobowości ludzkiej (43). 59. Człowiek, który składa się z ciała i nieśmiertelnej duszy, nie może w tym śmiertelnym życiu zaspokoić swoich potrzeb ani osiągnąć doskonałego szczęścia. Tak więc środki podejmowane w celu realizacji dobra wspólnego nie mogą zagrażać Jego wiecznemu zbawieniu; muszą nawet pomóc mu w jego osiągnięciu (44). Obowiązki władzy publicznej oraz prawa i obowiązki osób fizycznych 60. Obecnie powszechnie przyjmuje się, że dobro wspólne jest najlepiej chronione, gdy zagwarantowane są osobiste prawa i obowiązki. Główną troską władz cywilnych musi zatem być zapewnienie, by prawa te były uznawane, szanowane, koordynowane, obronne i promowane oraz aby każda osoba mogła łatwiej wykonywać swoje obowiązki. Bo „ochrona nienaruszalnych praw osoby ludzkiej i ułatwianie wykonywania jej obowiązków jest głównym obowiązkiem każdego organu publicznego. „(45) 61. Tak więc każdy rząd, który odmówił uznania praw człowieka lub działał z naruszeniem praw człowieka, nie tylko zaniedbałby swoich obowiązków; jego dekrety całkowicie brakowałyby mocy wiążącej (46). Pojednanie i ochrona praw i obowiązków osób fizycznych 62. Ponadto jednym z głównych obowiązków każdego rządu jest odpowiednia i odpowiednia kontrola i koordynacja praw człowieka w społeczeństwie. Należy to zrobić w taki sposób, aby 1) wykonywanie swoich praw przez niektórych obywateli nie przeszkadzało innym obywatelom w wykonywaniu swoich praw; 2) aby jednostka, opowiadając się za własnymi prawami, nie przeszkadzała innym w wykonywaniu swoich obowiązków; 3) aby prawa wszystkich były skutecznie chronione i całkowicie przywrócone, jeśli zostały naruszone (47). Obowiązek promowania praw osób fizycznych 63. Ponadto szefowie państw muszą wnieść pozytywny wkład w stworzenie ogólnego klimatu, w którym jednostka może zarówno chronić własne prawa, jak i wypełniać swoje obowiązki, i może to zrobić z łatwością. Jeśli bowiem jest coś, czego nauczyliśmy się w szkole doświadczeń, to z pewnością jest to, że zwłaszcza we współczesnym świecie nierówności polityczne, gospodarcze i kulturowe wśród obywateli stają się coraz bardziej powszechne, gdy władze publiczne nie podejmują odpowiednich działań w tych sferach. W konsekwencji prawa i obowiązki człowieka stają się całkowicie nieskuteczne. 64. Administracja publiczna musi zatem poświęcić znaczną troskę i przemyśleć kwestię postępu społecznego i gospodarczego oraz rozwój podstawowych usług zgodnie z rozwojem systemu produkcyjnego. Usługi takie obejmują budowę dróg, transport, komunikację, wodę pitną, mieszkania, opiekę medyczną, bogate zaplecze do praktykowania religii i pomoc rekreacyjną. Rząd musi również dbać o zapewnienie ubezpieczeniowych ubezpieczeniowych, aby uniknąć prawdopodobieństwa, że obywatel nie będzie w stanie utrzymać przyzwoitego standardu życia w przypadku jakiegoś nieszczęścia lub w znacznym stopniu narastających obowiązków rodzinnych. Th Rząd jest również zobowiązany do wykazania się nie mniejszą energią i wydajnością w kwestii zapewnienia możliwości odpowiedniego zatrudnienia, sklasyfikowanego zgodnie z możliwościami pracowników. Musi upewnić się, że pracujący ludzie otrzymują sprawiedliwe i sprawiedliwe wynagrodzenie, a także poczucie odpowiedzialności w sprawach przemysłowych, dla których pracują. Musi ułatwić tworzenie grup pośrednich, aby życie społeczne ludzi stało się bardziej owocne i mniej ograniczone. I wreszcie, musi zapewnić wszystkim środki i możliwość dzielenia się w jak największym stopniu korzyściami kulturowymi. Harmoniczne relacje między dwiema formami interwencji władzy publicznej 65. Wspólny dobrobyt wymaga ponadto, aby władze cywilne zachowały delikatną równowagę w swoich wysiłkach na rzecz koordynacji i ochrony praw obywateli oraz w swoich wysiłkach na rzecz promowania praw obywateli. Nadmierna troska o prawa jakiejkolwiek konkretnej osoby lub grup może skutkować zasadniczymi korzyściami wynikającymi z monopolizacji państwa przez tych obywateli. Lub znowu może powstać absurdalna sytuacja, w której władze cywilne, podejmując środki w celu ochrony praw obywateli, same stoją na drodze do pełnego korzystania z tych praw. Trzeba bowiem zawsze zachować tę zasadę: że jakkolwiek szeroki i dalekosiężny wpływ państwa na gospodarkę, nigdy nie może być wywierany w takim stopniu, by pozbawiać indywidualnego obywatela swobody działania. Musi raczej zwiększyć jego wolność, jednocześnie skutecznie gwarantując ochronę podstawowych, osobistych praw każdego człowieka. „(48) 66. Ta sama zasada musi zostać przyjęta przez władze cywilne w ich różnych wysiłkach na rzecz ułatwienia wykonywania praw i wykonywania obowiązków w każdym dziale życia społecznego. Struktura i funkcjonowanie organu publicznego 67. Co do reszty, nie jest możliwe wydanie ogólnego orzeczenia w sprawie najbardziej odpowiedniej formy rządu lub sposobów, w jakie władze cywilne mogą najskuteczniej wypełniać swoje funkcje ustawodawcze, administracyjne i sądowe. 68. Przy określaniu, jaką formę przybierze dany rząd i sposób, w jaki będzie on funkcjonował, główną uwagę będą miały panujące okoliczności i stan ludzi; są to rzeczy, które różnią się w różnych miejscach i w różnych okresach. Uważamy jednak, że zgodne z ludzką naturą jest nadanie państwu formy, która uosabia trzykrotny podział urzędu publicznego właściwie odpowiadający trzem głównym funkcjom władzy publicznej. W takim państwie zapewnione są precyzyjne ramy prawne, nie tylko dla oficjalnych funkcji rządu, ale także dla wzajemnych stosunków między obywatelami a urzędnikami publicznymi. Zapewni to oczywiście pewną ochronę obywatelom, zarówno w zakresie ochrony ich praw, jak i wypełniania ich obowiązków. 69. Jeśli jednak ta struktura prawna i polityczna ma realizować potencjalne korzyści, absolutnie niezbędne jest, aby urzędnicy publiczni dołożyli wszelkich starań, aby rozwiązać pojawiające się problemy; i muszą to czynić stosując politykę i techniki, które wdrażają w ich kompetencje i które odpowiadają rzeczywistej sytuacji państwa. Istotne jest również, aby pomimo ciągle zmieniających się warunków ustawodawcy nigdy nie lekceważyli prawa moralnego ani postanowienia konstytucyjnego, ani nie działali w sprzeczności z wymogami dobra wspólnego. I jak sprawiedliwość musi być główną zasadą w administracji państwowej, a kierownictwo musi dokładnie rozumieć prawo i dokładnie rozważyć wszystkie towarzyszące im okoliczności, tak również w sądach: sprawiedliwość musi być prowadzona bezstronnie, a sędziowie muszą być całkowicie nieskorumpowani i pozbawieni wpływu żądania zainteresowanych stron. Dobry porządek społeczny wymaga również, aby jednostki i grupy pomocnicze w państwie były skutecznie chronione przez prawo w potwierdzaniu swoich praw i wykonywaniu obowiązków, zarówno w relacjach między sobą, jak i z urzędnikami państwowymi (49). Prawo i sumienie 70. Nie ulega wątpliwości, że państwowy system prawny, który jest zgodny z zasadami sprawiedliwości i słuszności oraz odpowiadający stopniowi dojrzałości obywatelskiej, jaki wykazuje dane państwo, jest wysoce sprzyjający osiągnięciu dobra wspólnego. 71. A jednak życie społeczne jest tak złożone, różnorodne i aktywne w dzisiejszych czasach, że nawet system prawny, który został ustanowiony z wielką rozwagą i przewidywalnością, często wydaje się nieadekwatny do potrzeby. 72. Ponadto stosunki obywateli między sobą, obywateli i grup pośrednich z władzami publicznymi oraz stosunki między władzami publicznymi tego samego państwa są czasami postrzegane jako tak niejednoznaczne i wybuchowe, że nie są podatne na uregulowanie przez jakikolwiek twardy i szybki system prawny. W takich przypadkach, jeśli władze chcą zachować system prawny państwa — sam w sobie i w jego zastosowaniu w konkretnych przypadkach — i jeśli chcą zaspokoić podstawowe potrzeby społeczeństwa, dostosować prawa do warunków współczesnego życia i szukać rozwiązań nowych problemów, to ważne jest, aby miały jasne pojęcie o naturze i granicach własnych uzasadnionych sfery działania. Ich spokój, uczciwość, wyraźna widoczność i wytrwałość muszą być takie, aby od razu rozpoznali to, co jest potrzebne w danej sytuacji, i działali szybko i sprawnie (50). Udział obywateli w życiu publicznym 73. Naturalną konsekwencją godności człowieka jest niewątpliwie ich prawo do czynnego udziału w rządzie, choć stopień ich uczestnictwa będzie koniecznie zależał od etapu rozwoju osiągniętego przez społeczność polityczną, której oni są członkami. 74. Co do reszty, to prawo do udziału w rządzie otwiera przed mężczyznom nowe i rozległe pole możliwości służby. Powstaje sytuacja, w której władze obywatelskie mogą, dzięki większej częstości kontaktów i dyskusji z obywatelami, lepiej zrozumieć, jakie polityki są rzeczywiście skuteczne dla dobra wspólnego; a w systemie pozwalającym na regularne sukcesje urzędników publicznych władza tych urzędników, daleka od starzenia się i słabości, nabiera nowej witalności zgodnie z postępującym rozwojem społeczeństwa ludzkiego (51). Charakterystyka współczesności 75. W chwili obecnej wszystko wskazuje na to, że te cele i ideały rodzą różne wymagania dotyczące organizacji prawnej państw. Pierwszym z nich jest sformułowanie jasnej i precyzyjnie sformułowanej karty podstawowych praw człowieka i włączenie do ogólnych konstytucji państwa. 76. Po drugie, każde państwo musi posiadać konstytucję publiczną, zawartą w kategoriach prawnych, ustanawiającą jasne zasady dotyczące wyznaczania urzędników publicznych, ich wzajemnych stosunków, sfery kompetencji i określonych metod działania. 77. Ostatecznym żądaniem jest opisanie relacji między obywatelami a władzami publicznymi w kategoriach praw i obowiązków. Należy jasno określić, że główną funkcją władz publicznych jest uznawanie, poszanowanie, koordynowanie, ochrona i promowanie praw i obowiązków obywateli 78. Musimy jednak odrzucić pogląd, że wola jednostki lub grupy jest głównym i jedynym źródłem praw i obowiązków obywatela oraz wiążącej siły konstytucji politycznych i władzy rządu (52). 79. Ale aspiracje, o których wspomnieliśmy, są wyraźną wskazówką tego, że mężczyźni, coraz bardziej świadomi swojej godności osobistej, znaleźli motywację do wejścia do służby rządowej i domagania się uznania konstytucyjnego ich własnych nienaruszalnych praw. Nie zadowalając się tym, domagają się również przestrzegania procedur konstytucyjnych w mianowaniu władz publicznych i nalegają, aby sprawowali swoje stanowisko w tych konstytucyjnych ramach. III. STOSUNKI MIĘDZY PAŃSTWAMI 80. W odniesieniu do samych Państw Nasi poprzednicy nieustannie nauczali, a My chcemy nadać im wagę naszego autorytetu, że narody są podmiotami wzajemnych praw i obowiązków. Dlatego też ich relacje muszą być zharmonizowane zgodnie z dyktatami prawdy, sprawiedliwości, chęci współpracy i wolności. To samo prawo natury, które rządzi życiem i postępowaniem jednostek, musi również regulować stosunki wspólnot politycznych między sobą. 81. Będzie to łatwo zrozumiałe, gdy zastanowimy się, że przywódcy polityczni nie mogą odłożyć na bok swojej naturalnej godności, działając w imię swojego kraju i w jego interesie. Nadal są oni związani prawem naturalnym, które jest regułą rządzącą wszelkim postępowaniem moralnym, i nie mają uprawnień do odstępowania od jego najmniejszych przykazań. 82. Pomysł, że ludzie, poprzez powołanie na urząd publiczny, są zmuszeni odłożyć na bok swoje człowieczeństwo, jest całkiem nie do pomyślenia. Samo osiągnięcie tego wysokiego urzędu wynikało z ich wyjątkowych darów i cech intelektualnych, które zasłużyły im na reputację wybitnych przedstawicieli ciała politycznego 83. Ponadto władza rządząca jest niezbędna dla społeczeństwa obywatelskiego. Jest to fakt, który wynika z samego porządku moralnego. Taki autorytet nie może być zatem błędnie skierowany przeciwko porządkowi moralnemu. Natychmiast przestałby wychodzić, pozbawiony całej swej racji bytu. Sam Bóg ostrzega nas przed tym: „Słuchajcie więc, królowie, i zrozumcie: uczcie się, wy, którzy jesteście sędziami krańców ziemi. Słuchajcie, wy, którzy rządzą ludem, i jesteście zadowoleni w tłumach narodów. Bo moc daje ci Pan, a moc od Najwyższego, który będzie badał twoje uczynki i badał twoje myśli. „(53) 84. I wreszcie należy pamiętać, że nawet jeśli reguluje stosunki między państwami, władza musi być sprawowana w celu promowania dobra wspólnego. To jest główny powód jego istnienia. Lmperatywa dobra wspólnego 85. Jednakże jednym z głównych imperatywów dobra wspólnego jest uznanie porządku moralnego i niezłomne przestrzeganie jego przykazań. Mocno ustalony porządek między wspólnotami politycznymi musi opierać się na niezachwianej i nieporuszającej się skale prawa moralnego, tego prawa, które jest objawione w porządku natury przez samego Stwórcę i wyrywane w sposób nieusuwalny w ludzkich sercach. Jego zasady to światła latarni, które kierują polityką ludzi i narodów. Są to także światła ostrzegawcze — znaki opatrznościowe — na które ludzie muszą zwrócić uwagę, jeśli ich pracochłonne wysiłki na rzecz ustanowienia nowego porządku nie mają napotkać niebezpiecznych burz i wraku statku. „(54) 86. Pierwszą kwestią, którą należy rozstrzygnąć, jest to, że wzajemne więzi między państwami muszą być rządzone prawdą. Prawda wzywa do wyeliminowania wszelkich śladów dyskryminacji rasowej, a w konsekwencji uznania nienaruszalnej zasady, że wszystkie państwa są z natury równe pod względem godności. Każdy z nich ma zatem prawo istnieć, rozwijać się, posiadać niezbędne środki i przyjmować podstawową odpowiedzialność za swój własny rozwój. Każdy ma również prawo do swojego dobrego imienia i szacunku, który jest mu należny. 87. Jak wiemy z doświadczenia, ludzie często różnią się znacznie wiedzą, cnotą, inteligencją i bogactwem, ale nie jest to ważny argument przemawiający za systemem, w którym ci, którzy znajdują się w pozycji wyższości, arbitralnie narzucają swoją wolę innym. Wręcz przeciwnie, tacy ludzie mają większy udział we wspólnej odpowiedzialności za pomoc innym w osiągnięciu doskonałości poprzez ich wzajemne wysiłki. 88. Tak też na poziomie międzynarodowym: niektóre narody mogły osiągnąć wyższy stopień rozwoju naukowego, kulturowego i gospodarczego. Ale to nie uprawnia ich do sprawowania niesprawiedliwej dominacji politycznej nad innymi narodami. Oznacza to, że muszą wnieść większy wkład we wspólną sprawę postępu społecznego. 89. Faktem jest, że nikt z natury nie może być lepszy od swoich bliźnich, ponieważ wszyscy ludzie są równie szlachetni w naturalnej godności. W konsekwencji nie ma różnic między wspólnotami politycznymi z punktu widzenia godności naturalnej. Każde państwo jest jak ciało, którego członkami są istoty ludzkie. I, jak wiemy z doświadczenia, narody mogą być bardzo wrażliwe w sprawach w jakikolwiek sposób dotykający ich godności i honoru; i to nie bez powodu. Kwestia propagandy 90. Prawda domaga się ponadto postawy nieugiętej bezstronności w wykorzystywaniu wielu pomocy w promowaniu i szerzeniu wzajemnego zrozumienia między narodami, które udostępnił współczesny postęp naukowy. Nie oznacza to, że należy uniemożliwiać ludziom zwracanie szczególnej uwagi na cnoty własnego stylu życia, ale oznacza całkowite odrzucenie sposobów rozpowszechniania informacji, które naruszają zasady prawdy i sprawiedliwości oraz szkodzą reputacji innego narodu (55). 91. Ponadto stosunki między państwami muszą być regulowane przez wymiar sprawiedliwości. Wymaga to zarówno uznania ich wzajemnych praw, jak i jednocześnie wypełniania ich obowiązków. 92. Państwa mają prawo do istnienia, do samorozwoju i do środków niezbędnych do osiągnięcia tego celu. Mają prawo odgrywać wiodącą rolę w procesie własnego rozwoju oraz prawo do dobrego imienia i należytego zaszczytu. W konsekwencji państwa są również zobowiązane do skutecznego zabezpieczenia wszystkich takich praw i unikania wszelkich działań, które mogłyby je naruszać. I tak jak poszczególni ludzie nie mogą realizować własnych interesów prywatnych w sposób niesprawiedliwy i szkodliwy dla innych, tak samo w państwie byłoby przestępstwem dążyć do poprawy siebie poprzez zastosowanie metod, które angażują inne narody w krzywdę i niesprawiedliwy ucisk. Jest takie powiedzenie św. Augustyna, które ma szczególne znaczenie w tym kontekście: „Zabierzcie sprawiedliwość i czym są królestwa, jak tylko potężne bandy rabusiów” (56) 93. Może doszło do zderzenia interesów między państwami, a każde z nich dąży do własnego rozwoju. Kiedy pojawiają się różnice tego rodzaju, należy je rozstrzygać w prawdziwie ludzki sposób, a nie siłą zbrojną, ani przez oszustwo czy oszustwo. Musi istnieć wzajemna ocena argumentów i uczuć po obu stronach, dojrzałe i obiektywne badanie sytuacji oraz sprawiedliwe pojednanie przeciwnych poglądów. Traktowanie mniejszości 94. Szczególnym przykładem tego zderzenia interesów jest ten trend polityczny (który od XIX wieku rozpowszechnił się na całym świecie i nabrał na sile), w wyniku którego mężczyźni o podobnym pochodzeniu etnicznym dążą do autonomii politycznej i zjednoczenia w jeden naród. Z wielu powodów nie zawsze można to osiągnąć, a w konsekwencji ludy mniejszości są często zobowiązane do zamieszkania na terytorium narodu innego pochodzenia etnicznego. Ta sytuacja rodzi poważne problemy. 95. Jest całkiem jasne, że każda próba sprawdzenia witalności i wzrostu tych mniejszości etnicznych jest rażącym pogwałceniem sprawiedliwości; tym bardziej, jeśli takie perwersyjne wysiłki mają na celu samo ich wyginięcie. 96. Rzeczywiście, najlepszym interesom sprawiedliwości służą władze publiczne, które robią wszystko, co w ich mocy, aby poprawić warunki ludzkie członków tych grup mniejszościowych, zwłaszcza w odniesieniu do ich języka, kultury, starożytnych tradycji, działalności gospodarczej i przedsiębiorczości (57). Uwaga ostrzegawcza 97. Warto jednak zauważyć, że te grupy mniejszościowe, być może w reakcji na wymuszone trudności ich obecnej sytuacji lub na okoliczności historyczne, często mają tendencję do nadmiernego powiększania cech właściwych ich własnym narodowi. Oceniają je nawet ponad te ludzkie wartości, które są wspólne dla całej ludzkości, tak jakby dobro całej rodziny ludzkiej mogło służyć interesom ich poszczególnych grup. Bardziej rozsądnym podejściem do przyjęcia takich ludzi byłoby również uznanie korzyści, które wynikają z ich własnej szczególnej sytuacji. Powinni uświadomić sobie, że ich ciągłe związki z ludem przesiąkniętym cywilizacją inną niż ich własna ma niewielką rolę do odegrania w rozwoju ich własnego geniuszu i ducha. Stopniowo mogą wchłonąć w swoje istnienie te cnoty, które charakteryzują inny naród. Ale aby tak się stało, te grupy mniejszości muszą nawiązać jakiś związek z ludźmi, pośród których żyją, i nauczyć się dzielić swoimi zwyczajami i sposobem życia. Nigdy się tak nie stanie, jeśli zasiają ziarno niezadowolenia, które może przynieść tylko zbiór zła, dusząc polityczny rozwój narodów. Aktywna Solidarność 98. Ponieważ stosunki między państwami muszą być regulowane zgodnie z zasadami prawdy i sprawiedliwości, państwa muszą rozwijać te relacje, podejmując pozytywne kroki, aby połączyć swoje zasoby materialne i duchowe. W wielu przypadkach można to osiągnąć poprzez wszelkiego rodzaju wzajemną współpracę; a dzieje się to już w naszych czasach w sferach gospodarczych, społecznych, politycznych, edukacyjnych, zdrowotnych i sportowych — i przynosi korzystne rezultaty. Musimy pamiętać, że ze swej natury władza cywilna istnieje nie po to, by ograniczać ludzi w granicach ich własnych narodów, ale przede wszystkim po to, by chronić dobro wspólne państwa, którego z pewnością nie można oddzielić od wspólnego dobra całej rodziny ludzkiej 99. Tak więc, dążąc do własnych interesów, społeczeństwa obywatelskie, dalekie od wyrządzania szkody innym, muszą łączyć plany i siły, gdy wysiłki poszczególnych państw nie mogą osiągnąć zamierzonego celu. Ale robiąc to, należy zachować wielką ostrożność. To, co jest korzystne dla niektórych państw, może okazać się szkodliwe, a nie korzystne dla innych. Kontakty między rasami 100. Ponadto powszechne dobro wspólne wymaga wspierania we wszystkich narodach wszelkiego rodzaju wzajemności między obywatelami a ich społeczeństwami pośrednimi. Istnieje wiele części świata, w których znajdujemy grupy ludzi o mniej lub bardziej różnym pochodzeniu etnicznym. Nic nie może zapobiec wzajemnym stosunkom między nimi. Rzeczywiście, taki zakaz zniechęciłby ducha epoki, która tak wiele uczyniła, by znieważać